贵州省息烽县检察院党组书记、检察长 刘真志

近年来，贵州省息烽县检察院积极探索、守正创新，主动加强与行政机关沟通对接，紧扣业务能力缺口、盲区和短板，充分发挥特邀检察官助理的“外脑”功能，借助其对办案中的“疑难杂症”实施“靶向治疗”，凝聚共识、探索创新，在多维度、深层次上共同提高检察监督的精准性，促进执法司法的良性互动，助推检察工作高质量发展。

以程序选拔规范化标准化，建设高质量智库队伍。我院强化特邀检察官助理选聘工作的落实落地，加大在“专、精、新、特”等领域的选聘力度，通过成立特邀检察官助理工作领导小组，严格审慎考察聘任人员，并由政治部进行集中邀请、统一聘任、专门管理。强化选聘程序流程规范，向本地各行政机关发函征求意见，对拟聘任对象进行资格审查，征求纪委监委、公安机关及法院等相关部门意见后，对经过资格审查的对象进行公示，最终确定了来自卫健、水务、自然资源、应急、交通、住建、综合行政的7名行政机关专业人员担任特邀检察官助理，并为其颁发聘书。特邀检察官助理协助检察机关对刑事、民事、行政、公益诉讼检察办案中的专业性疑难问题靶向施策，为检察机关提供更多元、更专业的建议。

以法律监督系统化制度化，推进办案能力和质效的提升。明确协助事项，根据7名特邀检察官助理在各行业的专业技能，结合检察机关案件办理中的专业需求，对特邀检察官助理参与办案的类别及对应承担的工作事项进行梳理，确保专业优势发挥到位。如在办理生态环境、资源保护等领域公益诉讼案件中，水务、自然资源等行业的特邀检察官助理可通过参与现场走访、列席检察官联席会议、参加检察开放日、出席公开听证会等方式，对案件中存在的公益损害程度、行政机关履职情况等问题进行分析，找准违法现象背后的行政不作为、不履职、不监督、不管理的检察监督点，提升案件线索成案率及整改率，形成“1+1＞2”的战斗力。严格履职程序，检察官对办案过程中认为需要邀请特邀检察官助理辅助办案的，经分管检察长同意后，3日内通知特邀检察官助理参加。特邀检察官助理履职后，建立工作台账、规范履职档案、做好工作总结。在辅助办案过程中，特邀检察官助理参与案件讨论，就专门性问题提出意见的，应在相关讨论记录中签字，必要时出具书面意见；严格落实“三个规定”要求，严格遵守办案纪律。两年来，邀请特邀检察官助理参与办案15起，参加公开听证等活动3次。

以案件办理专业化协作化，推动形成新时代检察监督新格局。强化协同监督，激发履职素能。充分发挥特邀检察官助理的桥梁纽带作用，联合组织开展专项检查、巡查活动，共同推进相关领域治理。依托特邀检察官助理制度延伸检察监督触角，“零距离”广泛听取社会各方面的意见建议，合力解决人民群众的急难愁盼。借助专业优势，解决办案难题。在办理公益诉讼助推村卫生室规范化治理系列案件过程中，邀请卫健行业特邀检察官助理参与办案，从线索调查阶段对损害事实的认定，到整改验收阶段对整改效果的评估，特邀检察官助理的专业分析对案件的办理起到重要作用，助推办案团队专业化、职业化发展。秉承互利共赢，推动社会治理。特邀检察官助理既是检察机关的“智囊团”，也是社会治理的“参与者”，检察机关聘任行政机关专业人员担任特邀检察官助理，是与行政机关共同推动社会良性发展，双方相互配合、相互支持，多部门齐抓共管，真正实现双赢多赢共赢。如我院办理的督促保护息烽集中营旧址行政公益诉讼案中，针对县域木质文物未得到有效保护的问题，通过制发检察建议、联合多部门召开联席会议，积极督促相关行政机关依法履行保护管理职责，全面加强文物保护。两年来，我院召开联席会议5次。