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上海金山区:“每案必评”提升民事检察办案质效
时间:2025-08-27  作者:潘志凡?王林燕?范歆雨  来源:检察日报-民生周刊·视线
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本报讯(记者潘志凡 通讯员王林燕 范歆雨)“当事人主动撤回支持起诉申请,承办人却适用了‘其他应当终结审查的情形’这一兜底条款结案,而非更精准的‘申请人撤回监督申请’条款。”近日,上海市金山区检察院专职评查员、检察官范勤在评查黄某某追索劳动报酬支持起诉案时发现了这一细节。这是今年最高人民检察院印发《人民检察院案件质量检查与评查工作规定(试行)》、明确了“大检查”体系后,该院对所办理的民事支持起诉案件开展专项评查时的一个场景。

为一体抓实“三个管理”,推动高质效办好每一个案件,作为“每案必评”“每案必检”双试点的金山区检察院创新设计了“两个必经”(案件离开检察环节前必经检查、案件办结后归档前必经评查)、“两个全覆盖”(覆盖所有案件类型、覆盖案件办理全生命周期)管理模式。案件质量检查压实的是离开检察环节前的“出厂”关,案件质量评查则是案件办结后归档前的“二次质检”。其中,常规评查为逐案开展,专项评查则聚焦重点案件精准发力。

评查小组以此为契机,对2024年以来该院办理的55件民事支持起诉案件开展了专项评查。这也是该院推进案件质量检查评查全覆盖工作以来开展的第二次专项评查。

“看似只是法条引用差异,实则反映出法律适用的精细化不足。”在对民事支持起诉案件开展专项评查中,评查小组发现有的案件用书面声明作为结案依据,有的仅靠微信聊天记录认定,终结审查适用法律的标准并不统一。

如何解决普遍存在的类似问题?“我们根据评查小组发现的问题和提出的建议,正着手起草本院民事支持起诉工作指引。”金山区检察院民事行政检察部门相关负责人告诉记者,他们将对操作规范和证据标准进行细化和统一,旨在为今后类案办理提供清晰依据。

“从个案评查到专项评查,从个案纠错到类案规范,‘每案必评’有效提升了民事检察办案质效。”参与此次专项评查工作的检察官助理宋丽娜说。

据悉,今年以来,金山区检察院已邀请外部监督员、评查员参与评查活动3次,提出评查意见35项,其中1名外部评查员提出的关于在民事支持起诉案件结案报告中注明线索移送方式的建议被该院民事行政检察部门吸收,并被纳入履职规范。

[责任编辑: 樊悦池 贾欣然]
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