“按照行政处罚决定，该电商公司已缴清21万元罚款。”近日，在河南省郑州高新技术产业开发区人民检察院与辖区11家单位召开的行刑反向衔接联席会议上，谈及办结的某电商公司恶意注销登记案，区市场监管部门相关负责人说。

2021年，李某在郑州高新技术产业开发区注册成立某电商公司，在网络平台销售家用电器。2023年3月，李某接到河北某公司的电话，想通过某电商公司开具发票，并承诺给予“好处费”。为谋取返点报酬，在没有真实交易往来的情况下，李某为某公司虚开增值税专用发票11张，价税合计120余万元，税额14万元。

2024年1月，公安机关以李某涉嫌虚开增值税专用发票罪移送郑州高新区人民检察院审查起诉。在对案件审查后，检察机关认定，李某构成虚开增值税专用发票罪，因其犯罪情节轻微，归案后如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，及时补缴税款，依照刑法规定不需要判处刑罚，遂于今年1月26日对李某作出相对不起诉决定。

1月27日，根据行刑反向衔接工作机制，郑州高新区检察院刑事检察部门将此案移送行政检察部门审查。

“本以为是个常规的行刑反向衔接案件，但我们审查后发现，便民的公司注销简易程序却成了被巴比伦娱乐场的‘漏洞’。”办案检察官李濯清说，经调取工商登记资料发现，李某于2023年12月28日在网上申请简易注销登记，并承诺不存在正在被立案调查情形。

李濯清经审查认为，李某为逃避行政处罚，在案件侦办期间，巴比伦娱乐场企业信用信息平台市场监督管理系统形式审查漏洞，提供虚假证明材料，对公司税务登记主体、工商登记主体恶意注销。

郑州高新区检察院与税务机关沟通核实后，税务机关认为根据以往判例，企业注销登记后无法成为行政处罚对象，且税务机关无法核实申请人是否存在被立案调查等情形。而行政机关认为简易注销登记是收到税务部门“无异议”反馈后才进行的下一步程序，程序上不存在错误情形。

为确保行政检察监督效果，4月29日，郑州高新区检察院召开案件公开听证会，邀请5名有行政执法专业背景的市人大代表、人民监督员、律师担任听证员，辖区各行政机关代表参加旁听。

经检察机关、行政机关释法说理后，听证员认为，李某违反注销申请承诺书中诚信条款，行政机关可根据检察机关移交的线索函撤销注销登记，恢复市场主体资格和纳税主体资格，对某电商公司进行行政处罚。听证会后，郑州高新区检察院分别向市场监管部门及税务机关发检察建议，建议撤销某电商公司注销登记、恢复该公司税务登记，并建议税务机关根据发票管理办法给予某电商公司行政处罚。

6月11日，郑州高新区市场监管部门撤销某电商公司注销登记，恢复其市场主体资格，税务机关恢复其税务登记，并依法对其作出罚款21万元的行政处罚。

针对此案办理过程中发现的信息壁垒、程序衔接问题，郑州高新区检察院总结类案违法情形，联合辖区公安、税务、市场监管等11家单位建立信息共享、线索移交、常态化联络等8项机制，深化辖区行政执法和检察监督协作配合。

（本报记者赵红旗 通讯员刘璜 翟路）