提高侦查监督法治化现代化水平

　　——最高检侦查监督厅厅长黄河做客高检网正义网接受访谈 

　　本报讯（记者高鑫）2月25日，最高人民检察院侦查监督厅厅长黄河在做客“最高检厅局长系列访谈”时介绍，2015年，全国各级检察机关侦查监督部门紧紧围绕党和国家工作大局和检察工作全局，研究确定了侦查监督工作法治化现代化的主题，按照规范司法、精细办案的要求，认真抓好审查逮捕、立案监督、侦查活动监督三项基本任务，各项工作取得了新进步。

　　黄河介绍，在依法打击刑事犯罪方面，2015年1月至11月，全国检察机关共批准逮捕各类普通刑事犯罪案件58万余件78万余人，同比件数上升1%、人数下降0.9%；依法打击经济犯罪方面，批准逮捕破坏市场经济秩序犯罪案件3.5万余件5.1万余人，同比分别上升6.5%、5.2%；依法打击职务犯罪方面，决定逮捕1.6万余件1.8万余人。

　　在积极开展立案监督和侦查活动监督方面，全国检察机关共监督公安机关应当立案而不立案1.2万余件，监督公安机关应当撤案而不撤案8000余件，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件4500余件；共监督纠正侦查活动违法2.5万余件次，发现和纠正漏捕1.6万余人，排除非法证据后不捕近500人，同比上升40%。

　　谈到过去一年侦查监督工作的突出特点，黄河首先提到明确了工作主题，即努力提高侦查监督法治化现代化水平，并在此基础上突出强调侦查监督工作必须遵循的几项原则。他回忆说：“2015年6月，全国检察机关侦查监督工作座谈会召开。会上，孙谦副检察长提出了努力提高侦查监督法治化现代化水平这一工作主题，为新时期侦查监督工作健康发展下了场‘及时雨’。”

　　“在新时期提出提高侦查监督法治化现代化水平，契合了司法的公正与高效这一价值追求。”黄河诠释，侦查监督法治化现代化，包括坚守法治的司法理念、规范精细的办案行为、科学完善的机制制度、先进高效的方式手段等要素，以及这些要素共振所达到的公正高效的司法品质。具体说，就是要坚持“严格依法办案、规范精细办案”“打击犯罪与保障人权并重”“突出重点、有节制、讲方式、重成效”与“改革创新完善机制，注重科技信息运用”的原则。

　　怎样正确把握提高侦查监督法治化现代化水平的路径和方法？黄河认为要搞好“四重奏”：以证据审查、证据监督为核心，狠抓司法办案规范化、精细化建设；以提升监督品质为核心，狠抓立案监督和侦查活动监督工作；以现代科技运用为核心，狠抓侦查监督法治化现代化的推力；以能力建设为核心，狠抓法治化现代化侦查监督队伍建设。

　　此外，黄河介绍2015年侦查监督工作的突出特点还包括：花大气力推动规范司法、精细办案，编撰《刑事案件审查逮捕指引》，与公安部等有关单位和部门联合制定《关于逮捕社会危险性条件若干问题的规定（试行）》等6个规范性文件；推出河北省保定市检察院副检察长彭少勇这一先进典型，引导广大侦监干警坚守严防冤假错案第一关；经过多年努力推动人权司法保障与打击犯罪平衡与协调的理念，2015年批捕率历史性下降到80%以下；与有关部门联合制定《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》，通过顶层设计在食品药品监管领域建立“两法衔接”长效机制；加强对自侦案件的监督制约，参与制定《人民检察院侦查监督、公诉部门介入职务犯罪案件侦查工作的规定》和《人民检察院对指定居所监视居住实行监督的规定》。

　　黄河表示，2016年，全国检察机关侦查监督部门将紧紧围绕侦查监督法治化现代化主题，强化规范司法、精细办案，继续凝神聚力抓好审查逮捕、立案监督和侦查活动监督三项基本任务，推动侦查监督工作科学发展。