为特殊群体撑起“数字保护屏障”

江苏宝应：技术赋能拓宽线索发现渠道提升检察履职效能

江苏省宝应县检察院检察官就搜集的数据线索进行筛查比对。

“针对医美行业存在的向未成年人过度营销等乱象，经快速收集筛选有关线索并开展公益诉讼调查，及时推动有关职能部门开展专项整治。”

“通过比对多个部门收到的举报线索，发现李某经常受到家暴，已向公安机关发出检察建议，督促其对李某丈夫依法进行治安处罚、出具告诫书等，让李某恢复平静生活。”

…………

近日，江苏省宝应县检察院的检察官们热议该院研发的妇女权益保护数字模型运用成果。据悉，该模型主要以妇女权益保护为主，同步推广应用于未成年人、老年人、残疾人等特殊群体的权益保护。截至2月底，该模型已搜集录入线索4万余条。该院通过持续优化模型比对规则，挖掘数据池中的有效信息，碰撞筛选出重点线索200余条。已经办理支持起诉、公益诉讼、司法救助等各类监督案件34件；在涉及妇女权益、婚姻家庭权益等领域，向有关单位推送涉家暴、救助等线索78条。因应用成效显著，该模型获评江苏省检察机关数字检察模型竞赛一等奖。

破题：从一起案件引发思考

2022年3月，该院在办理智障妇女金某受侵害一案中，督促有关职能部门完善县域医疗机构接诊涉家暴残障妇女和儿童就诊强制报告机制，并联合11家单位出台司法救助和社会救助衔接工作办法，后该案获评最高检、全国妇联妇女权益保障典型案例。

案件虽已办结，但其中暴露的相关单位职能“碎片化”、信息共享不畅、协作合力不够等问题，引发检察官的深思。

“能否以数字思维赋能妇女权益保护？”检察官在进行专题调研并分析全县1000余份侵害妇女权益问题线索样本后，一个设想在脑中闪现。检察官发现，这些线索分散在妇联、公安、法院、民政、卫生健康委员会等多家单位，影响了妇女权益的及时有效保护。数字模型恰恰能够对这些信息进行智能分析、比对、筛选和推送，检察机关由此开始搭建数字模型，促进融合高效处理相关问题。

拥有海量的数据是模型运行的前提和基础。妇女权益相关数据来源于公安、法院、卫生健康委员会等职能单位，这些数据直接反映了相关单位妇女权益保护工作的履职情况，而当检察机关商请调取相关数据时，有的单位似乎有一些顾虑。为解决这个关键性“梗阻”，推进数字模型建设，2023年3月，该院向县委政法委主要负责人专题报告模型建设情况，获得县委政法委批示肯定，并以此成功推动县委政法委牵头召开全县大数据法律监督模型建设工作推进会。会上明确了包括县检察院、公安、法院、民政、卫生健康委员会在内的9家职能单位的责任分工，重点对模型所需的数据格式和供给方式等提出具体要求，确立常态数据定期移送、重点数据实时共享制度，有效打破数据壁垒。

碰撞：激发数据中的监督价值

数据“集合”到位，如何建模成为下一步的工作重点。逻辑比对规则的科学性是建模成功的关键，该院建模小组经反复研究，将模型比对规则分为“一般提示规则”和“特别提示规则”两大类。

以权益受损妇女投诉维权的职能单位个数为“维”数，以投诉维权次数为“频”数，将其设计为“一般提示规则”。模型录入含有当事人姓名、身份证号码、家庭住址、联系方式、具体诉求等基本要素后，就可以通过规则运用，对数据进行相互碰撞，推送出相关妇女向多少家职能单位举报维权、进行了多少次的维权等情况。

按照关键敏感词设计的“特别提示规则”，重点监督反映涉及人身人格权益中的虐待、遗弃、拐卖、侵害，财产权益中的户口、土地，婚姻家庭权益中的家暴、殴打、赡养、抚养，劳动者社会保障权益中的就业、性骚扰等重点信息。通过两类规则的叠加，有效提升值得重点关注信息推送的精准性。检察官对模型推送的重点信息分析研判后进行分流，属于检察监督履职范围的，由检察机关启动法律监督程序，其他线索则推送至相关职能单位，督促提醒其对当事人提供救助保障等。

模型建设的价值和生命力在于应用。随着海量数据的不断积累，模型也在数据碰撞中发现了不少值得重点关注的线索。2023年4月，检察官根据模型一般提示规则中“多维多频”和特别提示规则中“户口”“残疾”等关键词，碰撞比对出一条“小女孩澜澜无法落户”的线索。

经调查，检察官了解到，澜澜（化名）在宝应县出生后不久，父母便因感情不和而离婚，母亲黄某带着她回到涟水县生活。因生父一直拒绝提供其《出生医学证明》，导致澜澜无法办理户口登记，12岁的她只能在附近学校借读，黄某多方求助无果。

考虑到解决这一问题的复杂性，该院公益诉讼检察部门随即将线索推送至行政检察部门和控申检察部门，多方合力进行监督。其后，经检察官多次前往涟水县公安局进行沟通，最终经上级公安机关同意，由澜澜出生地的妇联、派出所和村委会出具家庭情况证明，卫生健康委员会提供出生登记信息，并以此作为其落户的证明材料。当年9月，摆脱“黑户”标签的澜澜得以真正融入校园生活。

融合：赋予数字模型更多生命力

“听了提案办理单位的情况介绍，医美行业专项治理成效明显，这离不开宝应县检察院的高效推动。”在2023年5月该院召开的“政协提案答复+检察听证”会上，县政协委员周兆云对该院数字模型在公益诉讼案件办理中的运用给予充分肯定。

2023年初，该院检察官了解到，数名县政协委员联名提出进一步规范医疗美容行业经营行为的提案，便通过模型搜索“医疗美容”“投诉”“纠纷”等关键词，很快就发现县域内一些美容机构在未成年人监护人未到场和未签署同意书的情况下，擅自为未成年人进行文眉、打水光针等非法医疗美容，甚至诱导未成年人贷款整形，损害了未成年人的合法权益。

该院经研究认为，对未成年人开展除容貌修复等必要医疗之外的整形项目，对其身心健康可能带来极大风险，医美行业提供未成年人医疗美容服务需要执行更加严格的程序，遂依法立案。该院依法向两家职能单位制发检察建议，推动开展县域医疗美容行业专项整治行动，严厉查处涉美容美体虚假宣传、非法行医、向未成年人实施“无底线营销”等违法行为。

为拓展数字模型适用对象范围，该院进一步研判将涉及老年人、残疾人等数据纳入“数据池”的可能性，通过汇集更多数据，进一步有效发现监督线索，更好保护特殊群体利益。同时，该院积极争取县人大的支持，已将加强数字检察建设应用写入人大支持检察工作的决定草案。

“通过数字模型的建设和运用，实现了妇女权益保护力量的有效融合，体现了检察机关的创新探索和责任担当，为提高全县特殊群体保护能力水平发挥了积极示范作用。”宝应县委常委、政法委书记顾锡芳点赞道。

（本报记者管莹 通讯员梅静 刘淼 刘金龙）