“全省检察机关要提高政治站位，进一步理解领悟最高检部署开展‘检护民生’专项行动的重要意义，深刻认识‘检护民生’不是常规性工作，而是贯穿全年的重点、全局性工作。要将开展‘检护民生’专项行动与深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、省委发展战略结合起来，充分体现黑龙江特色和检察特色。”近日，黑龙江省检察院召开“检护民生”专项行动工作推进会，该院检察长刘永志就全省检察机关深入开展“检护民生”专项行动提出要求。检察机关以法治之力护航民生发展的举措，正在黑土地上生根发芽。
守护人民群众美好生活
幸福是什么？在黑龙江检察人看来，是劳有所得、幼有所养、老有所依……这些人民群众对美好生活的朴素向往，正是检察机关“检护民生”的发力重点。
“考虑到特殊未成年人因生理限制，其法治观念、自我保护意识和能力较之普通孩子会有所欠缺，我们这次活动特别邀请国家二级心理咨询师王洋老师现场授课，为孩子们讲授防范不法侵害知识，同时提醒家长们注意，要在哪些方面重点关注孩子的身心健康。”近日，牡丹江铁路运输检察院未检部门负责人向记者介绍了该院“检校家妇联·同携手共关爱‘特别的你’”检察开放日活动的情况。
4月1日，牡丹江市特殊教育学校的80余名师生、家长一起走进牡丹江铁路运输检察院。在手语老师全程翻译下，王洋深入浅出的讲授让孩子们获益良多；未检部门检察官引导师生和家长参观未成年人一站式工作站、未检文化长廊等区域；在模拟法庭，孩子们当上“小法官”“小检察官”，亲身体验“法律是如何运行的”。
“今天的活动让我懂得了如何巴比伦娱乐场法律武器保护自己。我会努力做一个尊法学法守法用法的新时代好少年。”参加活动的孩子向检察官承诺。
“特殊未成年人也是国家的未来、民族的希望，关爱这一群体是检察机关义不容辞的责任。我们将依托‘检护民生’专项行动，持续深化未成年人检察综合履职，擦亮‘牡爱童行’未检工作品牌，确保未成年人保护不留盲区，同时带动社会各界形成合力，为孩子们健康成长织密法治保护网。”牡丹江铁路运输检察院检察长刘湛表示。
针对特殊未成年人的检察开放日活动，是黑龙江省检察机关开展“检护民生”专项行动，致力打造幸福龙江的一个缩影。大庆市红岗区检察院通过研发运用工程建设领域农民工工资支付大数据法律监督模型，有效助力农民工解决烦“薪”事；齐齐哈尔市建华区检察院依托“法护夕阳红‘三官一律’敬老助老”活动，以优质检察服务守护老人平安舒心度晚年……黑土地上，每天都有温暖人心的检察故事。
促进人与自然和谐共生
“生物多样性是人类生存和发展的基础，也是地球生命共同体的血脉和根基，保护野生动物资源是生态环境和自然资源保护的重要组成部分。”
“我们一直在思考，如何将检察办案与促进人与自然和谐共生这一宏大命题结合起来。”
“虎啸山林、熊奔鹿鸣、白鹤亮翅、鱼翔浅底，这些游走于龙江山水间的自然精灵，是我们必须重点关注和守护的。”
近日，记者在大庆市让胡路区检察院采访，该院检察官对“检护民生”专项行动与“绿色龙江”建设合而为一的思考令人印象深刻。
前不久，让胡路区检察院办理了一起非法狩猎案。2023年4月，齐某使用“粘网”在禁猎区域非法猎捕鸟类。公安机关接到群众举报后，将齐某抓获归案。经鉴定，齐某所猎鸟类均被列入国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录。同年12月，齐某因涉嫌非法狩猎罪被移送让胡路区检察院审查起诉。该院在全面审查案件事实后，认为齐某犯罪情节轻微，具有坦白、认罪认罚等从轻情节，依法对其作出相对不起诉决定。
“‘不刑罚’不等于‘不处罚’。”办案检察官告诉记者。作出不起诉决定后，让胡路区检察院刑事检察部门将线索移送行政检察部门。行政检察部门认为，齐某非法狩猎行为违反野生动物保护相关法规，应当给予行政处罚，据此向让胡路区林业和草原局制发检察意见书。该局采纳检察意见，依法对齐某作出行政处罚。
“行刑反向衔接不是检察机关一家之事，加强与行政执法机关的沟通协作至关重要。”该案办结时，恰逢“检护民生”专项行动在黑龙江省检察机关全面部署开展，让胡路区检察院决定以该案为切入点，做好野生动物资源保护“后半篇文章”。4月5日，该院与让胡路区林草局座谈并会签《关于推进行刑反向衔接工作协作配合的暂行办法》。“这份文件是一个新起点，希望两家单位继续密切配合、相互支持，实现对非法狩猎行为的闭环治理，共同守护辖区生态环境与野生动物资源。”让胡路区林草局相关负责人表示。
抓牢农业这一民生之根
“中国人每九碗饭中就有一碗来自黑龙江。”作为全国产粮第一大省，黑龙江眼下正处于春耕备耕阶段。龙江县检察院立足农业大县实际，在“检护民生”大专项下积极开展“护航保春耕”小专项活动，为粮食丰收保驾护航。
“春播有良种、耕作有良技、作业有良机，是黑龙江省粮食生产连续14年居全国第一的重要原因。我们这次小专项活动依托基层社会治理网格，以‘综合履职+社会治理’模式提升监督质效，助力春耕备耕，保障农业生产安全。”龙江县检察院检察官介绍。
“综合履职”体现在“四大检察”攥指成拳、合力出击上。龙江县检察院融合刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察职能，成立“涉农耕办案工作组”，深入走访农资企业和农户，聚焦种子、化肥、农药、农具等重点农资产品开展线索排查。
涉农耕办案工作组调取近三年龙江县发生的涉农机具危险驾驶、交通肇事案件，核查发现无证驾驶农机具安全隐患较大，农机具持有人车辆登记意识不强，有效登记较少的问题较为突出。涉农耕办案工作组与龙江县农业农村局磋商，就该局系统内新增涉农机具数据及时传送检察机关达成一致意见。同时，针对调查发现的农机具监管缺失问题，龙江县检察院依法向行政机关制发检察建议，后者已采纳检察建议并启动整改。
广袤的黑土地一望无垠，既是“北国大粮仓”，也是检察机关的一道“责任堤坝”。依法严惩破坏耕地资源犯罪，严厉打击制售假劣农资犯罪，妥善处理农资农具买卖合同纠纷，立案办理涉黑土地保护公益诉讼案件……黑龙江检察人走进田间地头，守护良田良种良技良机，与春耕的农民一道，不负好春光。
（本报记者韩兵 通讯员徐松 张君）
影响高标准农田春耕的问题解决了
“建设高标准农田是确保国家粮食安全，保障人民基本食粮的有效途径。为此，我们积极开展专项监督活动，针对高标准农田建设中存在的公益受损情形，通过诉前磋商和检察建议督促相关部门履职尽责，使问题得以及时、有效解决。”近日，黑龙江省绥棱县检察院检察长莫祥麒向记者介绍了该院持续开展“公益诉讼助力高标准农田建设”专项监督活动情况。
绥棱县检察院检察官调查高标准农田建设情况和建后管护问题。
绥棱县是全国商品粮基地，全县耕地面积231.84万亩，已建成高标准农田103.87万亩。今年2月至3月，绥棱县检察院持续开展“公益诉讼助力高标准农田建设”专项监督活动，采取“无人机巡航+实地巡田”相结合模式，在4个乡镇7个行政村集中排查高标准农田近6万亩，现场制作勘验笔录并固定证据。
针对机耕路部分路段铺设平整度不达标、排水圆涵堵塞、生产路损毁等问题，考虑到即将春耕春播，为不误农时，3月27日，绥棱县检察院与该县农业农村局及属地乡镇政府召开磋商会，通过多媒体示证，向与会单位介绍案情和证据情况，明确主体责任，提出磋商整改意见。各单位就整改期限和整改措施深入探讨，达成共识。
4月1日，绥棱县检察院依法向该县农业农村局及4个乡镇政府制发检察建议，建议开展“拉网式”清查，摸清高标准农田建设及管护中存在的问题，及时进行针对性整改，保证春耕生产顺利进行。截至目前，相关部门已完成排水沟渠清淤1.21千米，修缮机耕路2.7千米、生产路35.2千米，疏通排水圆涵41座、方涵8座，修补晒场1000余平方米，为新一年粮食丰收奠定了基础。
“高标准农田建设能有效提高抗灾减灾水平和资源投入巴比伦娱乐场效率，真正让老百姓种粮实现旱涝保收、高产稳产，保障国家粮食安全。绥棱县检察院以公益诉讼保障高标准农田建设，为实现农田增量、农业增效、农民增收贡献了力量。”黑龙江省人大代表，绥棱县克音河乡十四井村党支部书记、村委会主任王晓东说。
高铁沿线固体废弃物没了踪影
“开展‘检护民生——筑牢北方生态安全屏障’专项监督行动以来，我们在线索移送、案件办理方面与牡绥铁路沿线铁路站段、地方检察机关建立跨区域协作机制，发动‘益心为公’检察云平台志愿者收集案件线索，办理相关公益诉讼案件5件，发出检察建议5份，修复铁路沿线土地5万平方米。”近日，牡丹江铁路运输检察院第二检察部检察官林福平告诉记者，该院将逐案复查整改情况，做好环境修复“持久功”，依法守好高铁的“绿色大门”。
牡丹江铁路运输检察院检察官向当地种植户讲解非法丢弃固体废弃物的危害和法律后果，推动加强污染源头防控。
2023年9月，“益心为公”检察云平台志愿者向牡丹江铁路运输检察院提供线索，称牡丹江市绥芬河口岸附近的绥阳镇等地，在高铁沿线、铁路安全保护区内存在大量废弃木耳菌袋、工业垃圾、生活垃圾堆成的固体废弃物堆。废弃菌袋由塑料膜布包裹而成，不易降解且携带真菌虫卵，严重威胁周边环境卫生及生态安全；废弃膜袋、破损彩钢板、塑料泡沫等垃圾遇大风天气时，会刮落至铁路及电网设施上，极易引发高铁动车组降速行驶、临时停车、漏电塌网等事故，严重干扰高铁行车秩序。
经深入调查，牡丹江铁路运输检察院于2023年底依法向行政主管部门制发检察建议，督促其及时清理涉案固体废弃物，修复生态环境，履行联防护路职责，配合铁路企业加固高铁沿线防护网。相关部门收到检察建议后，立即组织人员彻底清除铁路沿线固体垃圾，联系铁路企业加固高铁沿线防护网。
今年4月2日，办案检察官再赴绥阳镇查看整改情况，在确认铁路安全保护区内垃圾不见、环境修复的同时，联合绥阳镇政府工作人员、环保志愿者开展生态环境保护法治宣传，向当地企业和群众讲解非法丢弃垃圾的危害及法律后果，推进污染源头防控。“检察机关强化生态环境公益保护，联合多部门共同维护生态安全和高铁运行安全，就是让人民群众可感受、能体验、得实惠的‘检护民生’。”绥阳镇政府工作人员表示。
监督落实母婴室规范化配置
“检察院就推进母婴设施建设启动磋商程序后，相关部门建立健全了日常监督管理机制，对辖区母婴设施配备不符合标准建设要求等重点问题进行了分类整改。检察院‘磋商意见书+工作提示函’的监督模式有力促进了行政机关依法履职。”4月3日，哈尔滨市人大代表杨波点赞了哈尔滨市道外区检察院务实开展妇女权益保障公益诉讼监督的做法。
新修订的妇女权益保障法自2023年1月1日施行以来，哈尔滨市道外区检察院将“妇女权益保障”纳入公益诉讼监督领域，结合“检护民生”专项行动扎实开展妇女权益保障公益诉讼工作。根据妇女权益保障法中有关母婴室建设的相关规定，2024年2月，道外区检察院成立专门办案组，对辖区旅游景点、大型商超、车站、医院等公共场所进行走访调查。
办案组发现，部分公共场所母婴室存在空间狭小、设施配置不齐、卫生状况差、私密性不足等问题，不能很好地满足群众对公共场所母婴设施的需求。道外区检察院针对该线索进行行政公益诉讼立案后，办案组多次与行政机关工作人员沟通，并联合开展进一步摸排。
3月21日下午，道外区检察院邀请道外区卫健局、文旅局、商务局、交通局相关负责人，就推进辖区母婴设施建设启动正式磋商程序。办案检察官详细说明走访摸排中发现的人员密集公共场所母婴设施建设问题7处23个，明确由卫生健康部门指导相关公共场所实施母婴室标准化规范化配置。磋商过程中，各单位就责任划分、整改措施、跟进监督等达成一致意见，表示将合力推动妇女权益保障协同共治。
哈尔滨市道外区检察院检察官在辖区旅游景点对母婴室建设情况进行“回头看”。
4月3日，道外区检察院就该项监督开展“回头看”，确认辖区大型商超、景区、客运站和医疗机构母婴室均添置了婴儿床、带安全扣的婴儿尿布台等必备设施，并在入口醒目位置和路标指示牌上标识了母婴室具体位置。
合力整治“地头”污染
近日，黑龙江省九三检察院公益诉讼检察官进行案后回访，欣喜地看到，嫩江市农业农村局已投入200余万元，在北大荒集团九三分公司建立农药包装物回收处理中心和多家农药包装物回收站，农药包装物回收率已超过95%。
“希望相关职能部门切实担负起主体责任，形成共同治理的合力，将废弃在田间地头的农药兽药瓶、包装废弃物和生活垃圾清理干净，确保耕地和粮食生产安全。”2023年4月23日，在由九三检察院牵头，嫩江市生态环境、农业农村部门和荣军农场等单位工作人员参加的整治“地头”污染磋商会上，检察官表明了整治“地头”污染的态度和决心。
九三检察院检察官对扔在耕地里的农药瓶进行调查取证。
此前，在保护黑土地专项监督行动中，九三检察院公益诉讼检察官发现荣军农场有限公司第二管理区部分耕地上存在大量废弃农药瓶、兽药瓶以及包装物和生活垃圾。连续走访多个管理区后，检察官发现这一现象普遍存在，农药包装废弃物大量散落在田间地头、林带和水源地。
为保障粮食安全，防止耕地土壤被污染，九三检察院立即牵头召开磋商会，向相关单位通报发现的问题，指出“地头”污染的危害。会上，该院依法向属地农业农村局发出检察建议，建议建立生态巡查机制和多方会商沟通机制，加强法律法规宣传，引导农资业主合规经营，对农药包装废弃物回收处置和大型养殖场排污加强监管，杜绝“白色污染”和“黑色污染”。
近日，检察官对该案整改情况进行“回头看”，发现涉案黑土地上的生活垃圾和农药、兽药包装废弃物已被清理干净，田间水塘完成有效治理。据统计，一年来，九三检察院督促相关职能部门恢复有效耕地面积2万余平方米，拆除湿地违建17处，恢复湿地、草原1500余亩，督促回收和清理各类固体废物及畜禽粪便120余吨。
“在检察公益诉讼助力下，农户的法律意识和耕地保护意识进一步增强，农业生产经营行为得到规范，行政执法质效也显著提升。”嫩江市农业综合行政执法大队负责人表示。
火灾逃生“生命线”不能断
“检察机关通过对检察建议整改情况的跟进监督，对居民住宅消防安全隐患的全面摸排，回应了群众关切的社会热点和难点问题，以‘检护民生’筑牢安全生产防线。”近日，全国人大代表于洋接受记者采访，对黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区检察院涉安全生产公益诉讼工作给出这样的评价。
记者了解到，今年以来，富拉尔基区检察院深入推动落实“八号检察建议”，结合“检护民生”专项行动，通过开展涉安全生产公益诉讼切实维护人民群众生命财产安全。春节后刚上班，该院公益诉讼检察部门就以公交车、经营场所消防设备是否配备齐全、规范为着眼点，全面摸排问题隐患，通过依法制发检察建议督促行政机关加强监管，同时加强普法宣传，向群众讲解消防安全知识和自救方法。
齐齐哈尔市富拉尔基区检察院检察长林宏霞（右一）走访中国一重集团有限公司，调研企业安全生产措施落实情况。
4月，富拉尔基区检察院持续加大消防安全领域监督力度，一方面通过“回头看”对消防安全隐患跟进监督，确认整改后没有问题反弹，提示管理者和经营者提高消防安全意识，做好消防设施的日常维护，真正实现防患于未然。另一方面，梳理近期发生的消防安全事故，将摸排重点放在隐患问题多、监管难度大的居民住宅消防安全领域。
检察官在排查中发现，部分小区居民将消防通道开发成自家储物区，花盆、纸箱、鞋柜等堆满消防通道；一些消火栓箱也被用来放置居民个人物品，里面消防水带、水枪缺失。在某高层住宅小区，有居民甚至占用消防连廊扩建自家阳台，小区物业和街道办事处工作人员多次劝说无果。富拉尔基区检察院公益诉讼检察部门及时固定证据，通过制发检察建议督促职能部门严格履行职责，并与该区安全生产办公室、应急局等部门建立安全生产领域公益诉讼工作协作机制，在线索移送、信息共享、监督巡查等方面达成共识，合力疏通火灾发生后群众逃生的“生命线”。
（文稿统筹：本报记者韩兵 通讯员王桦 王福全 安九牧 王秋覃 赵智 梁海峰 乔相国）
