辽宁篇

重振雄风，打赢新时代“辽沈战役”

长白余脉，绵延至此。

巍巍辽河，驰而不息。

新中国第一炉钢水在这炼出、第一架喷气式飞机由此升空、第一艘万吨轮船从这入海……这里是辽宁，新中国的工业摇篮，上千个新中国工业史上的“第一”诞生于此。

这里曾创造过历史性辉煌，成为共和国“工业长子”，也曾陷入发展低谷。自2003年实施振兴东北地区等老工业基地战略以来，辽宁经济快速发展，综合实力显著提高。

为贯彻落实党的二十大关于推动东北全面振兴实现新突破的部署，落实习近平总书记在辽宁考察时提出的“在新时代东北振兴上展现更大担当和作为”重要指示精神，辽宁紧紧锚定新时代“六地”目标定位，落实“八大攻坚”重点任务，启动全面振兴新突破三年行动。一场新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”就此打响。

企业是经济发展的动力源泉，实现全面振兴新突破，振兴企业至关重要。近日，记者走进辽沈大地，探访辽宁检察机关如何结合“检察护企”专项行动，通过高质效履职办案护航企业发展，持续优化法治化营商环境，书写以检察工作现代化助推辽宁全面振兴取得新突破的检察答卷。

营造“暖环境”

优化服务护航企业经营

夏日时节的辽宁本溪，山环水绕、绿意怡人。

依靠“八山一水半分田，半分道路和庄园”的独特地貌特征，这座依托煤铁资源成长起来的老工业城市，如今已是一座风景秀丽的山水旅游城市。等到秋季来临，万山红遍，层林尽染，因丰富的枫叶资源，本溪也被授予“中国枫叶之都”称号。

“枫帆”民企法治服务中心就是结合本溪枫叶特色命名的。该中心由本溪市检察机关会同该市公安局、市中级法院、市律协等18家单位团体倾力打造，是辽宁省首家为民企提供法治综合服务的专门场所，也是首家为民企提供法律智库的“民营企业之家”。

在本溪市检察院，记者了解到该中心设置的“枫帆”民企法律智库专家的相关信息。原来，法律智库共汇集律师、会计、评估、税务等7大领域53位知名专业人才。本溪市检察院党组成员、副检察长周鑫介绍：“民企有法治需求可通过检察机关联络智库专家，专家通过联合‘会诊’，为企业面临的法律难题提供可操作性建议，并提供最新政策解读等义务服务。”该中心自2022年底建成以来，已累计向300余家民营企业提供维权法律指导、普法宣传等服务。

2023年11月，沈阳市检察院服务民企检察官“硕士团”成员来到“检察蓝护航创业者”一体化服务平台，向企业发布“法治营商天气预报”。

筑得安心巢，方有凤凰栖。近年来，为满足企业发展的法治需求，营造良好的法治化营商环境，辽宁检察机关向前一步、主动作为，延伸检察工作触角，完善制度机制，为企业精准提供专业高效的法律服务。一项项措施落地生根、次第花开。

——辽宁省检察院与该省工商联建立“检企直通车”协作机制，省工商联每月提供征集到的涉企案件线索，检察机关及时依法办理相关案件。涉重点企业诉求纳入领导干部接访办信“百千万”工程，由领导包案解决；

——沈阳市检察院牵头在民营企业集中的企业商协会、小微企业集中的创业园区和孵化基地建立“检察蓝护航创业者”一体化服务平台，为中小微企业及创业者提供常态化、精准性法律服务。目前，全市及沈抚改革创新示范区共建有18家平台，服务覆盖企业1万余家；

——大连市检察院建立“企业家约见检察长”制度，进一步畅通和规范企业家诉求表达、利益协调和利益保障通道。

“我们形成了一整套具有辽宁检察特色的保障、服务企业工作机制，以高质效检察履职为企业健康发展营造‘暖环境’。”辽宁省检察院党组书记、检察长高鑫对记者说。

突出强担当

严厉打击侵犯企业合法权益犯罪

来到沈阳高新技术产业开发区（下称“沈阳高新区”），一个醒目的标语牌映入记者眼帘——“时不我待推进科技自立自强，只争朝夕突破‘卡脖子’问题”，这是习近平总书记考察沈阳时，对这个首批国家级高新区作出的勉励。

按照习近平总书记指引的方向，这片沃土涌动着创新热潮，高质量发展势头正劲——已建成集软件系统集成、机器人、数字医疗设备、IC装备等为一体的国家重要高新技术产业化基地。2023年，沈阳高新区承接国家重大技术攻关项目11项，突破20项“卡脖子”难题。

今年1月，沈阳市检察院通过“检察蓝护航创业者”一体化服务平台，联合沈阳高新区检察院针对企业关于知识产权的相关法律困惑，提供“订单式”定制服务。

知识产权是高新技术企业持续发展的核心竞争力。某国内知名软件公司负责人对记者说：“我们投入巨额研发经费获得的核心技术，一旦被窃取，将实质性影响企业生存。保护核心技术，是我们对法治化营商环境最核心的诉求。”

企业有所呼，检察有所应。如何依法惩治侵犯商业秘密和关键核心技术犯罪，有力保护高新技术企业的创新力和竞争力？对此，沈阳高新区检察院办理的这起案件作出了生动诠释——

沈阳甲公司是国内领先的高端半导体装备制造企业。汪某等4人从甲公司离职后，成立宁波某公司，并巴比伦娱乐场非法获得的甲公司软件生产、销售同类设备共33台，给甲公司造成经济损失790余万元。

沈阳高新区检察院刑事犯罪检察部门主任张澎告诉记者，受邀依法介入侦查后，他们邀请了专家团队，认定7项技术方案均属于不为公众所知悉的技术信息，且权利人采取了合理的保密措施，具有“非公知性”，并通过“署名标识检索”发现软件是甲公司研发成果。最终，该院追加认定甲公司经济损失400余万元，并促成涉案双方达成6000万元的赔偿协议。

记者来到甲公司，看到生产车间内各条生产线正全速运转着，还获知了一个好消息：案结后，这家企业不仅增强了突破国外“卡脖子”难题的能力，还开展了新产品研发，不断丰富我国半导体设备领域产品。

“本案的成功办理，让我们看到了检察机关平等保护各类经济主体合法权益，加大知识产权保护力度的态度和决心。”该企业负责人向记者表示。

保护知识产权就是保护创新，保护创新就是服务加快发展新质生产力。辽宁省检察院将知识产权保护工作纳入全省检察系统服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动的“五大工程、十五项举措”重点推进。

“如今，沈阳、大连、鞍山等地检察院已相继成立知识产权检察办公室，其中沈阳市检察院经我省编办批准已增设专门编制。”辽宁省检察院经济犯罪检察部主任殷洪波对记者说，沈阳高新区检察院、大连市西岗区检察院、锦州市古塔区检察院等集中受理本地区的知识产权一审刑事案件。

司法是维护社会公平正义的最后一道防线。一些涉企案件中，司法工作人员被腐蚀，作出不公正的司法判决，不仅侵害企业的合法权益，还严重损害司法公信力，“我们充分发挥检察侦查‘尖刀利剑’的作用。”辽宁省检察院检察侦查部主任何毅介绍，“我们依法查办司法工作人员滥用职权、徇私枉法、枉法裁判等涉企职务犯罪，突出查办了‘2·28’‘2·25’系列案件等一批有影响力的专案，还企业以公道，还社会以公平。”

持续加大对涉企虚假诉讼、恶意诉讼监督力度，扩大涉企刑事“挂案”监督范围，对公安机关在侦的涉企经济犯罪案件实行节点式提醒预警……持续发力，久久为功，辽宁检察机关坚持严厉打击侵犯企业合法权益犯罪，维护公平竞争的市场经济秩序，以高质效检察履职优化法治化营商环境。

聚焦优治理

以法治之力激发企业发展活力

7月10日，本溪市检察院联动溪湖区检察院检察官针对办理的一起涉企案件，对某地板厂进行实地回访问需。

辽宁，拥有一众与共和国经济命脉息息相关的国企——在解放战争隆隆炮声中诞生的鞍钢，“中国歼击机摇篮”沈飞集团公司，装备制造业的领军型企业沈鼓集团……如今，这些国企在继续为维护国家产业安全作出重要贡献。

作为辽宁经济发展的稳定器和压舱石，国企是推动辽宁全面振兴实现新突破的重要支柱。当一些国企在发展中存在“病症”，如何帮助“治疗”，助力企业恢复发展活力？辽宁检察机关用实际行动证明，从治罪到治理是“一剂良方”。

位于沈阳市大东区的某装备制造行业大型国企，前身可追溯到建国前，曾为我国国防工业作出巨大贡献。

2022年底，沈阳市公安局接到该企业人员的报警电话，称单位内部员工韩某、李某为非法获利，自2021年10月以来多次巴比伦娱乐场夜间加班后厂内无人之际，盗窃生产工具、零部件等物品。公安机关立案后，2023年6月28日，该案被移送至大东区检察院审查起诉。同年7月7日，检察机关以涉嫌盗窃罪对韩某、李某提起公诉。

“当时这个案件在企业内部引起不小轰动，企业内部议论纷纷，人心浮动。为保护企业利益，减少刑事案件对企业的负面影响，我们对该案及时依法办理。通过有力打击犯罪，减少了刑事案件对企业内部影响。”大东区检察院刑事犯罪检察部门检察官杨玉秋对记者说。

在办案过程中，检察机关发现韩某、李某在长达两年的时间内，先后多次单独或结伙盗窃公司零部件，“他们盗窃的很多都是重要装备上面的零部件，不仅给公司带来经济损失，甚至对重要装备制造造成影响。”杨玉秋向记者表示，该案案发时间长、涉案金额大，反映出该公司在车间仓库管理方面存在漏洞，公司财物安全存在隐患。

治病重在治根，治罪更要治理。

如何从根本上帮助企业堵住漏洞、消除隐患、解决问题？经充分调研，大东区检察院就完善仓库管理制度、加大门卫安保管理力度、增设监控摄像头等技防设施、加强对职工职业道德培训和警示教育等向该企业制发检察建议。对此，企业全部采纳，积极开展整改。

为做好办案“后半篇文章”，大东区检察院坚持开展“回头看”。“我们持续跟进企业整改情况，并围绕国企内部人员犯罪预防，从法律规定、典型案例等方面举办法治讲座，推动企业将检察建议落到实处。”杨玉秋对记者说。

强管理，方能促发展。记者了解到，收到检察建议后，这家大型国企填补了管理方面的漏洞，体制机制更加完善，有了新的发展活力，综合实力显著增强。

千里之堤，毁于蚁穴。一名内部人员犯罪，可能会对企业造成巨大损失。为推动溯源治理，大东区检察院在帮助企业建章立制的同时，总结涉企常见犯罪类型、立案标准及法律责任，印制企业内部人员犯罪预防手册《检察官对你说》，向辖区20余家同类型企业发放，真正实现“办理一案、治理一片”。

这是一起助力国企恢复发展活力的生动案例，也是辽宁检察机关居一隅而谋全局，通过高质效办理涉企案件，实现从治罪到治理的一个缩影。

“我们关注案件反映出的普遍性问题，找准问题‘源头’和解决方向，提出精准、可操作的建议。”辽宁省检察院普通犯罪检察部副主任高星对记者说，通过制发高质量检察建议，真正实现以案促治，激发企业发展活力，推动问题溯源治理。

如今，辽宁检察机关正在迅速行动、全面落实应勇检察长在辽宁调研时提出的“‘护’好一企、促治一片、惠及一方”的要求，以高层次的溯源治理促进更高水平的社会治理。

今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是辽宁全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。“我们将对标党的二十届三中全会部署的重点改革任务，按照大检察官研讨班的要求部署，继续以高质效检察履职、可感知的监督力度、看得到的检察行动，助推法治化营商环境建设，以实际行动全力服务保障辽宁振兴发展。”高鑫对记者说。

70多年前，辽沈战役胜利使中国的军事形势出现新的转折点，是中国革命的成功和中国和平的实现已经迫近的标志，为后续决战、解放全国奠定了雄厚基础。如今，辽宁检察机关必将以更加昂扬向上、奋发有为的姿态，为打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章作出新的更大贡献。

把检察护企做得更实

全国人大代表、辽宁省沈阳市外事服务学校党委书记 马英

企业是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，推动企业高质量发展是发展地方经济的重要抓手。

检察机关在护航企业发展方面工作一直做得很实，不仅严厉打击侵犯企业权益的犯罪行为，还帮助企业查找问题，提振企业发展信心，关注案件背后的社会治理问题，持续优化法治化营商环境。

今年是辽宁全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，希望检察机关结合正在开展的“检察护企”专项行动，继续为企业健康发展提供更加便捷高效、精准有力的法律服务，充分运用法治力量稳定社会预期、提振市场信心、推动高质量发展。

（作者：覃匡龙 樊悦池 窦晓峰 王玲  视频：辽宁省人民检察院 正视工作室张颖轲）