“高质效办好每一个案件”作为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，是宏观与微观、战略与策略、理念与路径的有机统一。刑事检察在“四大检察”中体量最大，攸关平安法治建设和民生福祉，对于实现办案整体“高质效”具有基础性意义。基层检察院置身办案前沿，应着眼“有质量的数量”和“有数量的质量”，围绕理顺“四个关系”，打造高质效办好刑检案件基层高地。
理顺程序正义与实质正义的关系，以“效”“度”统一充实高质效办案正义内涵。高质效办好每一个案件的基本价值追求，客观要求始终不渝把公平正义这一“质”的规定，具化为既有效率又有尺度的检察履职。一是能动树立“质量生命线”意识，秉持客观公正立场。一方面，应强化侦查监督与协作配合，全面甄别侦查取证的客观性、真实性、合法性。通过适时介入引导侦查和自行补充侦查凸显司法亲历性，以程序正义保障实体正义；另一方面，健全员额检察官独立办案与业务部门监督管理，能动发挥员额检察官联席会议和检委会的司法协同决策功能。二是能动推进繁简分流，完善捕诉案件专业化、系统化、类型化办理。落实简案快办、繁案精办、难案专办、大案联办。加大速裁案件、简易案件办理力度。与此同时，协调法院简化庭审程序，全域缩短诉讼流程。三是能动落实宽严相济刑事政策，把依法严惩严重刑事犯罪与快审快结普通刑案结合起来。一方面，保持对新型毒品犯罪、电诈犯罪、经济金融领域重罪的高压态势，对醉驾、故意伤害等案件，健全完善风险评估、公开听证、释法说理；另一方面，采取约谈、督促等方式确保审结率、严控积案率，在重大、疑难案件办理中严格请示汇报制度，依靠领导机关支持提升办案效率。
理顺服务大局与司法为民的关系，以“体”“用”兼备展现高质效办案责任担当。习近平总书记指出，“质量体现着人类的劳动创造和智慧结晶，体现着人们对美好生活的向往。”基层院作为“群众身边的检察院”，尤需增强大局意识、群众意识、责任意识，把为大局服务、为人民司法融入刑案办理各环节。一是坚持识大体顾大局，助力营造市场化法治化国际化营商环境。以《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》为指导，优化涉民企案件全流程办理、全链条合规、全方位解难。准确把握涉众型案件办理立法精神、司法政策及指导性案例，严格区分合法经营与违法犯罪。慎用强制措施，强化追赃挽损，切实维护市场主体和企业家合法权益。二是坚持人民至上，以民生检察促进共同富裕与美丽家园建设。将社会主义核心价值观融入法治，准确甄别罪与非罪、此罪与彼罪，避免在轻伤害等案件办理中罪及无辜。深化被害人司法救助，破解弱势群体急难愁盼。践行“两山”理念，在办理污染环境等案件时通过提起刑事附带民事公益诉讼，促进生态环境修复、人与自然和谐共生。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进涉案矛盾纠纷源头化解。突出“抓前端”“治未病”，带着感情办理涉未、涉残等弱势群体犯罪，将“天理国法人情”融入案件办理、释法说理、举案明理。对定性争议较大案件，通过圆桌会议等形式求同存异、慎重处理。强化检察建议高质效办复，增强“高质效”办案附加值。
理顺融合履职与数字赋能的关系，以“联”“贯”互补优化高质效办案长效机制。应统筹检察一体之“联”（联动）与数字检察之“贯”（贯通），以协同式、嵌入式、集成式司法办案助推刑检工作现代化。一是着眼聚合效应，创优“四大检察”融合监督特色机制。浙江省义乌市检察院结合“高质效”办案，迭代创新点线面体“四维合一”的“单元办案·集成监督”机制，以集成化管理、联动化监控，确保监督线索在刑检与其他部门间即时流转，把办案与监督融为一体。特别注重以刑事诉讼监督助力职务犯罪侦查，在查办司法人员职务犯罪等领域办成精品案件。二是着眼贯通效应，善用数字检察战略推进法律监督重塑变革。义乌市院锚定“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”，打造“行刑衔接闭环管理应用”，创新闭环式流转、全景式监督、图谱式研判、协同式治理，实现两法衔接案件网上协同、线上监控以罚代刑、不起诉案件跟进行政处罚。依托行刑共治拓展安全生产、“两卡”犯罪、知识产权、个人信息保护专项监督，落实重点行业领域系统治理。
理顺政治统领与人才保障的关系，以“德”“能”双优夯实高质效办案组织基础。检察机关是政治性很强的业务机关，也是业务性很强的政治机关。高质效办案离不开高素质队伍。只有突出政治统领、文化塑造、人才养成，才能夯实办案高质效底座。一是结合主题教育，破解制约高质效办案的深层问题。应突出从政治上着眼，从法治上着力，结合主题教育筑牢刑检人员政治忠诚，引导其从践行使命的高度破解重实体轻程序、重打击轻保护等误区，形成办案主体自我约束与检务督察、案件评查良性互动。二是结合“高质效办好每一个案件”，打造具有区域特质的检察文化品牌。义乌市院聚焦文化法治的成化作用，打造以寻迹溯源、授业解惑为主线的“义检道”检察文化品牌，以青年为主体的刑检人员成为品牌建设的主力军。该品牌获评最高检“理论学习创新案例”。三是结合引进人才与岗位成才，以“人才强基”淬炼高水平专业化办案素能。义乌市院近年注重引入高端法硕人才充实刑检办案一线，深化检校合作机制强化人才培育。一方面，突出以实绩选人用人，“让有为者有位”；另一方面，坚持严管与厚爱结合，“不让任何人掉队”，引领形成比学赶帮、力争上游、追求卓越良好氛围，以刑检办案整体效能和水平提升，促进办案数量、质量、效率、效果有机统一于公平正义。
（作者为浙江省义乌市人民检察院检察长）
