把那份国家司法救助申请材料递交上去的时候,我再次想起了贾大娘、高大爷这对年逾古稀的老夫妇,想起他们不太宽裕的家庭如何维持贾大娘的药物治疗,想起高大爷对检察监督意见的喜极而泣。我坚信,只要有一颗火热的为民初心,就一定能帮助群众融化心头的积雪,收获更加幸福美满的人生。
古稀老人:这钱不该补缴
30多年前,贾大娘还是一名医院职工,当时根据政府统一要求,补缴了1万余元养老保险费。20年前,贾大娘办理了退休,开始领取退休工资。也就是从那一刻开始,贾大娘对其补缴的养老保险费一事一直存有异议。
2020年6月,贾大娘向人社部门提出申请,认为当年不该补缴养老保险费,并要求退回原先补缴的养老保险费1万余元。人社部门经过认真审查,最终没有同意贾大娘的请求。于是,贾大娘向区政府申请行政复议,同时也向检察院提出化解行政争议的申请,要求检察院介入监督。
作为此案的承办检察官,为弄清事情原委,我专程来到贾大娘家了解情况。一进门,就看到贾大娘家里的餐桌上、柜顶上堆满了药瓶药罐。原来,贾大娘身体一直不好,近年来先后因甲状腺肌瘤、乳腺癌、胆结石等多次住院手术治疗,买药治病几乎花光了两名老人的退休工资,让原本就不宽裕的家庭雪上加霜。在这种情形下,20年前补缴的养老保险费一事再次被提上“议程”。
人社部门:我们也很为难
作为一名基层的行政检察官,我很欣慰贾大娘能运用法律手段维护自己的权益,我也希望通过这起案件的办理,能在全区树立一个行政检察的正面典型,但是无论案件办不办得成,都要最大程度地去争取让老百姓满意。
其实,我对贾大娘的诉求不是很乐观。事情已过去30年,世事变迁,当时的情形很难查得清楚,甚至那时连区政府都尚未成立。我走访了人社部门和贾大娘的原工作单位,得知由于机构重组等多种历史原因,贾大娘人事档案相关资料早已缺失,退还补缴费用没有任何依据。人社部门负责人无奈地对我说,大家都想帮贾大娘的忙,但当时的办事流程是没有问题的,如果推翻之前的决定也让他们很为难。
检察听证:化解矛盾的第三套方案
为帮助贾大娘开拓主张权利和诉求表达的渠道,院里决定召集争议双方进行公开听证,并邀请了3名基层干部群众担任听证员。为打消贾大娘和高大爷的顾虑,我还专门邀请了政法委领导作为见证人参与听证。
由于身体原因,贾大娘委托高大爷出席听证会。听证会上,我再次和高大爷说了我的看法——对30多年前的政策解读理解不一致,而且当年的人事档案也不完善,才造成了现在的争议。如果继续走完剩下的诉讼程序,可能需要很长时间,二老年纪都大了,一直拖下去,对二老负担太重,身体也吃不消,诉求本身也并不具有完善的证据支持。
最终,我向高大爷建议,通过申请国家司法救助的途径,可以快速、有效帮助解决实际困难。3名听证员也都同意我的观点,认为这样既解“法结”,又解心结,满满的都是温情,一定程度上也能帮助两名古稀老人拥有幸福指数更高的晚年生活。
“我同意接受检察机关的化解方案,撤回行政复议申请,感谢检察官的法律讲解,解开了我们老两口心中多年的疙瘩,让我们的晚年生活更顺心!”检察官的释法说理让高大爷心里很舒坦,他当场表示撤回行政复议申请,并在征得贾大娘的同意下,签订了息诉罢访承诺书。
司法机关的一件小案,对于当事人来说,往往就是“天大的事”。特别是行政诉讼案件,环节多、周期长,行政相对人难免产生这样那样的心结。只要我们把他们当亲人,时刻牢记检察为民的初心使命,想他们之所想,急他们之所急,积极履行行政检察职能,既要解“法结”也要解心结,同时通过主动开展司法救助,让行政争议得到实质性化解,既帮助人民群众融化心头积雪,解决他们“天大的事”,又帮助行政单位化解了干群矛盾,实现双赢多赢共赢。
(讲述人:湖北省宜昌市猇亭区检察院刘辉 本报记者蒋长顺 通讯员陈志刚/整理)