“我们现在定期派员到辖区农田荒地、闲置厂房等区域走访巡查，暂未发现类似的违法倾倒危险废物情况，近期也正筹备在偏僻区域安装监控摄像头，确保此类违法行为无法遁形。”9月27日，我和同事对我院开展的垃圾违法堆放非法占地公益诉讼专项监督活动进行跟踪回访时，塘厦镇龙背岭社区就他们清理危险废物工作情况进行了专门回复。

今年2月22日，我和同事在塘厦镇塘龙西路巡查时发现，有些地方主干道边虽然竖立着严防森林火灾的警示牌，却也堆放着大量废弃油漆桶，属于典型的“自相矛盾”。针对这一线索，我们立即开展勘验调查。经查，案涉场所为林地，位于塘厦镇龙背岭社区，现场堆放着油漆桶、油漆渣、乳胶桶等危险废物和生活垃圾，油漆漏到了地面。

这些危险废物污染环境，对社会公共利益造成了损害。为此，我院决定立案。随着调查深入推进，我们发现相关行政部门存在职能交叉、权责不明晰的问题。2月25日，我院召集塘厦镇城市管理和综合执法、生态环境、应急管理、社区警务区等部门及龙背岭社区居委会召开现场会议，明确垃圾堆放地所属行政区域和土地性质、垃圾种类等。随后，我院又在龙背岭社区居委会组织召开圆桌会议，就依法依规处置危险废物和生活垃圾问题进行磋商。磋商会上，上述职能部门根据各自职责发表了处理意见。

3月2日，根据磋商会结果，我院向塘厦镇政府发出磋商函，要求其依法全面履行管理职责，督促龙背岭社区、城市管理和综合执法、生态环境等职能部门尽快完成危险废物和生活垃圾清运工作，并将处理结果回复我院。磋商函发出后两日内，我院积极协调生态环境部门联合龙背岭社区聘请具有资质的专业公司对案涉危险废物进行回收处理。

“虽然我们是责任部门，但处理危险废物所需的人力物力实在太大，幸好有你们牵头。”一名参与危险废物和生活垃圾处置的负责人对我们感叹道。

3月31日，我院收到处置复函，得知塘厦镇政府已对危险废物和生活垃圾清理完毕，并从环境监管巡查、压实社区属地监管责任等方面强化日常工作。随后，我院进行实地回访查看，确认危险废物和生活垃圾已经全部清理，土地原状得以恢复。

这是我们发挥诉前磋商机制的一次生动实践。通过诉前磋商，既能以最小的司法资源获得最佳的公益保护效果，也有利于实现双赢多赢共赢的目标。自今年3月以来，我院在辖区10个镇开展垃圾违法堆放非法占地公益诉讼专项监督行动，通过“圆桌会议＋诉前磋商＋回访监督”办案模式，立案11件，发出11份磋商函，磋商函均已落实整改，有力地改善了当地人居环境。

（口述：广东省东莞市第三市区检察院检察官谭伟凡 整理：付军 代亚男）