前不久，小李的申请监督案结案了，小李一家总算是渡过难关，可以开始新的生活了，我也长长地出了一口气。

事情还得从几年前说起。

28万元行政罚款，贫困户无力缴付

2018年11月，小李经营的小印花加工作坊因违反环保制度，被浙江省桐乡市环保局作出罚款28万元的行政处罚决定。在缴纳10万余元的罚款后，小李就再无缴付能力，也没有在法定期限内对该行政决定申请行政复议或提起行政诉讼。此后，行政机关向法院申请强制执行，最终达成每月支付7500元直至付清的执行和解协议。其间，小李一直以经济困难难以履行、查处后关停作坊符合新出台的环保行政处罚豁免政策为由，多次向有关部门反映情况，希望能够减免剩余的罚款，但是一直没有得到满意的回复。最终，他选择通过检察机关化解矛盾。

“庄检察官，现在我女儿连学费都没着落，儿子奶粉都买不起，每个月7500元的罚款我真的交不出啊！”在法院调取到小李的案卷资料后，我第一时间跟小李通了电话。电话中，小李告诉我，他们家是原在册的贫困户，目前家中两位老人都因病没有劳动能力，妻子要照顾年幼的儿子，一家人全靠他每月1万元的收入维持生计。电话那头，这个中年男人无助而绝望的声音，让我下定决心，一定不能让剩下的18万元罚款成为压倒小李一家的大山。

听证+调解，拉长执行时间解心结

为实质性化解这一行政争议，我们在全面了解案件情况的基础上，与法院、环保局多次沟通协商，决定举行一次公开听证会。9月26日，我们邀请了3名人民监督员担任听证员参加听证。作为此案的承办检察官，我介绍了案件办理情况和小李家庭的实际情况，提出“行政处罚的执行方式是否属于自由裁量范围”“被处罚人确属生活贫困能否变通执行方式”等争议问题。环保局也对作出行政处罚的合法性进行了阐述。

听证员对环保局进行了提问，并就案件事实和法律依据、争议焦点等充分发表了意见。

“此案中，虽然对小李的小作坊作出行政处罚减免确实没有法律依据，但是考虑到小李一家的生活状况，且被查处后做到了立即关停项目防止损害扩大的实际，我们建议拉长执行时间，减少每月缴纳数额，最大程度减轻小李一家的负担。”经过讨论后，听证员们一致认为在保障法律刚性的情况下，应该体现司法执法的温度。

虽然一切都在往好的方向发展，但是这样的解决方式小李能否接受？如何才能最大程度减小罚款对小李一家生活的影响？带着这些忧虑，我与小李约定几天后举行矛盾调解座谈会。

可能是之前多次联系建立起了信任，调解会上，小李的态度比以前缓和了许多。我向他详细解释了新出台的豁免政策的适用条件和适用范围，告诉他虽然剩余罚款不能减免，但是可以延长履行期限减少每月缴纳罚款的金额。“小李，你现在每月有多少收入？还多少能保障你家的基本生活？”通过询问了解到小李的月收入与履行能力后，双方经过协商，最终将月缴纳额确定为3500元，这样一来既实现了法律的公正实施，又保障了小李一家的基本生活。

“庄检察官，真是太谢谢你们了！这三年我吃不好也睡不好，天天惦记着这个罚款，今天这个问题解决了，我终于可以睡个安稳觉了！”调解会结束后，小李当场签署了息诉罢访承诺书，同时他非常感激检察机关所作出的努力。

7000元救助金，孩子的学费有着落了

虽然行政争议已经化解，但是我心中的石头并未落下，因为小李女儿的学费问题还没解决。调解会结束后，我立即将线索反映给控申部门，希望通过司法救助帮助小李一家解决燃眉之急。

接到线索后，控申部门第一时间联系了小李，嘱托他尽快提交申请材料，以免耽误孩子入学。在控申部门的全力支持下，一周后，7000元司法救助金就被送到了小李的手上。当天，我接到了小李的电话，这一次，电话那头的声音充满了力量和希望。我告诉小李，这是国家对涉案困难群众的关爱和救助，希望他能带着这份温暖努力工作、好好生活。

几天后，单位门岗打电话说，有一位案件当事人来送锦旗。放下电话后，我赶到单位大门口，远远地看到小李一家带着一面锦旗，脸上展露出久违的笑容。那一刻，我十分感动。“心系百姓　人民公仆”，我确信，这就是百姓对我们公正司法、为民司法的最高礼赞。我也相信，通过小李的努力，他们的日子一定会越过越好！

（讲述人：浙江省桐乡市检察院庄建亚 本报记者范跃红 通讯员王倩霞/整理）