本报讯(通讯员叶春银 陈晓娟)“井水洗车,百元十次。”近日,贵州省安顺市西秀区检察院在探索运用大数据监督模型开展城市节约用水治理过程中,发现这样的洗车场揽客广告比比皆是,辖区洗车场偷采地下水用于洗车经营情况多发。
调查发现,有的洗车场使用自备井洗车未缴纳水资源费、有的洗车场未领取排水许可证就向市政污水管网排放污水、有的洗车场未按特种用水价格缴纳水费等。发现问题后,该院检察官迅速调查取证,督促西秀区水务局及时处理。
“这样的情形并非个例。”该院第四检察部检察官杜秋介绍说,“不仅是洗车行业,餐饮、温泉洗浴等多个行业中也存在非法取水排水、改变用水性质现象。这一问题引起了检察机关的关注和思考,西秀辖区内有20余万户城市居民用水、12万余家各类经营主体,仅依靠人工逐户走访调查核实发现类案办理线索和社会治理的效能并不现实。如何将不同行业之间的数据进行比对,通过逻辑关系筛查出可疑线索,成为破解难题的‘数字钥匙’。”
为此,该院依托贵州省检察院大数据创新应用平台,搭建城市排水给水治理公益诉讼监督功能模块,通过向西秀区水务局、区市场监督管理局、安顺市供水总公司调取近年来企业注册、排水许可证、供水用户、水资源征缴等数据进行比对分析,筛查出餐饮、温泉洗浴、洗车等行业批量无证取水排水、改变用水性质、欠缴水资源费、欠缴污水处理费等可疑线索,进而督促相关行政主管部门、城市管理部门和供水企业做好城市节约用水、规范排水工作。
“该数字监督模型自今年4月投入使用以来,有效实现了检察机关对城市排水给水治理监督从个案办理模式到类案监督和系统治理长效模式的转变。”杜秋列出一组数据:通过在全市推广运用该数字监督模型,已推动整治污水排入外环境、污水排入雨水管网等企业172家,督促取缔非法取水点23处,追缴污水处理费、水资源费174万余元。实现了由“人力跑腿、事倍功半”向“数据跑腿、事半功倍”的效果。
在打造数字监督模型并成功实践的基础上,该院会同西秀区水务局、区市场监督管理局、区综合执法局、安顺市供水总公司联合出台《关于城市水资源保护协作配合工作机制》,建立信息共享、协作配合、联席会议等制度,理顺各自监管职责和协作方式,严防监管缺位,破解“九龙治水而水不治”的难点堵点,实现系统治理。
“我们建立联络员工作群,有效破解了线索移送不及时、协同监管难、信息共享难的社会治理难点,对发现的无证经营、无证取水、无证排水等改变用水性质的线索,相关部门会及时进行对接,检察机关履行好监督职责,不定期通过监督模型开展‘回头看’,查漏补缺,确保城市排水给水规范有序。”就在杜秋介绍该院后续开展城市排水给水治理监督工作进展时,他的工作群提示有一条新消息:小飞(化名)洗车场已补交水费1230元,洗车场排水许可证已发放。
据悉,这样的通报和信息共享已是常规动作,各部门之间工作机制运转顺畅,有效提升了城市排水给水治理的工作效率。