安静的新学期

江苏无锡：联动各方化解噪声影响教学难题

本报讯（记者卢志坚 通讯员陈跃 范曾）“今天我们正式开学了，许多老师看到教学楼的变化，告诉我讲课状态都好了很多，孩子们又可以安静地学习了。”9月2日，江苏省无锡市梁溪区连元寄畅小学校长施丽给无锡市检察院公益诉讼检察部主任师夏打电话表示感谢。

“我们学校全天处于附近高架造成的噪声中，希望相关部门能在高架增设隔音挡板。”2023年4月，无锡市检察院在开展代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化专项工作时，作为市人大代表的施丽在市两会期间提出的一个建议引起了师夏的关注。

“噪声超标会严重干扰在校师生正常学习工作，我们得去查一查。”经过讨论，无锡市检察院决定与梁溪区检察院联合开展公益诉讼调查。

站在教学楼的走廊上，检察官看到学校东南侧约50米处的高架上车流不息，汽车行驶声和鸣笛声此起彼伏，而距离学校100米左右的东北侧则是京杭大运河，运河上船来船往，巨大的发动机轰鸣声和鸣笛声经久不息。经专业人员检测，教学楼噪声为64.9分贝。根据国家声环境质量标准及无锡市相关规定，这所小学处于2类声环境功能区，其环境噪声等效声级限值为昼间60分贝，现在的噪声数据已超过了排放标准。

无锡市检察院迅速启动公益诉讼检察一体化办案模式，从两级检察院抽调精干力量组成专案组。“案件涉及小学旁高架、运河噪声污染。小学、高架、运河属于不同行政机关管辖，整改责任部门不明确，且各方对整改出资问题意见不一致。”案件办理初期，专案组就面临着重重困难。

2023年7月，专案组与市区有关领导和行政机关代表等共同前往连元寄畅小学实地查看噪声污染情况，并召开现场磋商会。各方最终商定，由区政府出资，在高架安装声屏障降低噪声污染，并在运河沿岸设置禁止鸣笛警示牌。会后，检察机关向相关职能部门制发检察建议，督促治理噪声污染。不过，治理方案在落实中又遇到了新问题。相关职能部门发现，仅在高架靠近学校一侧安装声屏障并不能有效隔绝噪声，且涉及高架桥梁承重等问题。

为寻求最佳解决方案，办案组与区消防、区住建、学校建设方等单位多次召开专题论证会，最终确定整改方案由在高架安装声屏障改为封闭教学楼走廊，从而起到更好的降噪效果。经过方案论证设计、项目报批、招投标等环节，项目于今年6月正式开工。经过两个月的施工，8月，封闭走廊工程竣工，教学楼二层至四层近400平方米走廊内全部加装了隔音外窗，一楼因为有绿化带受噪声影响不大，没有安装。

8月30日，无锡市检察院邀请人大代表、学生家长、“益心为公”志愿者等10余人，一起走进连元寄畅小学进行现场评估。经检测，噪声已由64.9分贝降为49.5分贝，符合噪声排放标准。